養老服務(wù)人才關(guān)系到整個(gè)社會(huì )養老體系的正常運轉，打造高素質(zhì)養老人才隊伍是實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的應有之義。2023年12月，民政部等12部門(mén)制定出臺了《關(guān)于加強養老服務(wù)人才隊伍建設的意見(jiàn)》，以發(fā)展養老護理員等養老服務(wù)技能人才為重點(diǎn)，圍繞“引、育、評、用、留”等關(guān)鍵環(huán)節，推出系統性政策措施。

我國各類(lèi)養老服務(wù)人才隊伍中，護理專(zhuān)業(yè)人員的缺乏尤為明顯，已成為制約養老服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，亟需通過(guò)頂層設計、系統謀劃、創(chuàng )新舉措加以重點(diǎn)解決，為養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

我國養老護理人員缺口到底有多大？

調研過(guò)程中，多家養老機構和勞務(wù)公司均反饋了養老護理人員難以滿(mǎn)足需求的問(wèn)題。北京今日東方家政服務(wù)有限公司是北京市首批實(shí)行員工制管理的家政服務(wù)企業(yè)，董事長(cháng)李金花介紹，該公司每月的養老護理人員需求缺口至少1000人，目前公司重點(diǎn)滿(mǎn)足養老機構用工，而對市場(chǎng)上更多的家庭客戶(hù)需求難以響應。

我國養老護理人員的缺口到底有多大？依據國家衛健委相關(guān)負責人2021年提供的數據，我國失能失智老年群體約有4500萬(wàn)人，持證的養老護理員只有50萬(wàn)人。即使在考慮家庭照護資源后，仍有巨大的養老護理人員缺口。在人力資源和社會(huì )保障部近年發(fā)布的“全國招聘大于求職‘最缺工’的100個(gè)職業(yè)排行”中，養老護理員居于前列。

現有的養老護理服務(wù)提供者中，既有來(lái)自家政行業(yè)的保姆、醫療機構的護工等，也有專(zhuān)門(mén)的“養老護理員”。2019年以來(lái)，人力資源和社會(huì )保障部會(huì )同民政部、國家醫保局和國家衛生健康委等部委，分別制定或修訂養老護理員、家政服務(wù)員、健康照護師和醫療護理員等職業(yè)標準，這些職業(yè)在一定程度上都與養老護理服務(wù)有交集。

養老護理員的職業(yè)名稱(chēng)于2000年首次出現，指從事老年人生活照料、護理服務(wù)工作的人員。民政部于2019年推出的《關(guān)于進(jìn)一步擴大養老服務(wù)供給 促進(jìn)養老服務(wù)消費的實(shí)施意見(jiàn)》中曾提出，確保到2022年底前培養培訓200萬(wàn)名養老護理員。《養老護理員國家職業(yè)技能標準》于2002年頒布實(shí)施，2019年進(jìn)行第二次修訂，目前持有養老護理員國家職業(yè)技能等級證書(shū)的養老護理員在養老院等機構中較為集中。根據北京民政局的數據，北京養老服務(wù)從業(yè)人員共約3.2萬(wàn)人，其中養老護理員約1.6萬(wàn)人。

從調研反饋來(lái)看，養老機構普遍存在護理人員短缺問(wèn)題，其中部分機構的缺人問(wèn)題近年來(lái)有一定程度改善。如北京首開(kāi)寸草養老服務(wù)有限公司人力資源經(jīng)理表示，近年主要是在春節、秋收等節點(diǎn)出現季節性缺人。但與此同時(shí)，隨著(zhù)居家養老、社區照護需求的釋放，這方面的供需矛盾日益凸顯。

國家統計局數據顯示，截至2023年底，我國60歲及以上人口29697萬(wàn)人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口21676萬(wàn)人。與此相對應的是，2023年底，全國共有養老服務(wù)床位820.1萬(wàn)張。居家和社區養老仍是主要的養老方式。近年來(lái)受家庭規模變化、生活方式和社會(huì )文化變遷等多種因素影響，來(lái)自家庭的傳統照護力量有所弱化，對護理人員的社會(huì )化、市場(chǎng)化供給需求逐漸增長(cháng)，特別是失能、高齡、空巢老年人的照護需求更為迫切，找不到合適養老護工的難題困擾了很多家庭。

數量不足之外，另一個(gè)迫切的問(wèn)題是，養老護理需求的變化導致供需雙方的匹配難度加大。照護工作涉及老年人的生活照料、健康護理、心理疏導等多個(gè)方面，有其特殊性。從助餐、助浴到導尿排便，一方面對職業(yè)操守有較高要求，需要吃苦耐勞，有耐心愛(ài)心，另一方面也需要生活照護、保健康復、心理?yè)嵛康葘?zhuān)業(yè)技能，對專(zhuān)業(yè)性要求并不低。

隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和人民生活水平提高，我國老年人需求結構正在從生存型向發(fā)展型轉變，居民的養老護理需求更趨專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化，需要多元化、多層次的護理服務(wù)。這對從業(yè)人員的技能、素質(zhì)要求越來(lái)越高，而現有養老護理人員存在年齡大、學(xué)歷低、專(zhuān)業(yè)能力不強等問(wèn)題，難以匹配需求。

養老護理人員供給不足的原因何在？

養老護理行業(yè)的特征，導致吸引更多人入行面臨重重困難。總體而言，勞動(dòng)強度大、溝通難度高、工作條件和待遇不理想、職業(yè)發(fā)展空間有限、社會(huì )偏見(jiàn)和職業(yè)認同感低等因素，使得養老護理成為一種“無(wú)奈的選擇”，導致從業(yè)人員數量少且流動(dòng)性高，年齡大、學(xué)歷低、專(zhuān)業(yè)技能弱，服務(wù)水平參差不齊。在與相關(guān)服務(wù)人員的訪(fǎng)談中，“伺候人”“臟活兒累活兒”“端屎端尿”等說(shuō)法是高頻詞。護理員不僅要能處理且適應極具挑戰的工作場(chǎng)景，更要在心理上戰勝來(lái)自傳統觀(guān)念的歧視。

以北京市房山區零工市場(chǎng)今日東方為老服務(wù)中心為例，2073名養老護理人員中，女性占比逾六成，超七成的養老護理員在41-60歲區間，從業(yè)年限在1-2年的占比近一半。

圖：北京市房山區零工市場(chǎng)的養老護理員構成示意（數據來(lái)源：房山零工市場(chǎng)今日東方為老服務(wù)中心）

中國老齡科學(xué)研究中心等機構發(fā)布的《養老服務(wù)人才狀況調查報告》顯示，271家養老服務(wù)機構中，七成以上存在人力資源供應不足的問(wèn)題；六成以上存在人員專(zhuān)業(yè)化程度低和流動(dòng)性強的問(wèn)題。護理員缺乏社會(huì )認同感和職業(yè)發(fā)展空間的機構比例分別達到56.8%和34.3%。

表1：養老服務(wù)機構發(fā)展面臨的問(wèn)題

（數據來(lái)源：《養老服務(wù)人才狀況調查報告》調查時(shí)間：2022年9月）

長(cháng)期以來(lái)，下崗再就業(yè)人群和農村進(jìn)城務(wù)工人員是養老護理人員的主力軍。近年來(lái)，國家及地方通過(guò)出臺各類(lèi)政策，積極吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生等進(jìn)入這一行業(yè)，為養老護理人才高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

2019年10月，教育部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，鼓勵引導普通本科高校設置家政學(xué)、老年醫學(xué)等養老相關(guān)專(zhuān)業(yè)。我國開(kāi)設養老相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)的院校達到200余所，逐步構建了從技工院校、中職學(xué)校、高職學(xué)校到本科學(xué)校的立體化專(zhuān)業(yè)教育體系。

2020年，全國首個(gè)獨立設置的養老服務(wù)管理本科專(zhuān)業(yè)在上海工程技術(shù)大學(xué)獲批，首批招收33名學(xué)生。2024年，首批養老專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生走上工作崗位。據報道，30多家養老機構在專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )上為上海工程技術(shù)大學(xué)的33名養老服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供了120多個(gè)崗位，反映出旺盛的市場(chǎng)需求。

不過(guò)，“老服專(zhuān)業(yè)”畢業(yè)生就業(yè)的穩定性仍有待提升。據北京上佳養老服務(wù)有限公司介紹，2020年公司入職了5名康復治療專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)畢業(yè)生，從社區上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)、養老驛站接待等基礎服務(wù)做起。由于不看好職業(yè)前景等原因，有4名在半年內離職。1名留下的畢業(yè)生已成為養老驛站的見(jiàn)習站長(cháng)。2021年，有高校回訪(fǎng)了養老服務(wù)與管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，發(fā)現約有1/3沒(méi)有進(jìn)入養老行業(yè)，1/3入行時(shí)間很短即轉行，留在養老服務(wù)領(lǐng)域的僅有約1/3。

北京首開(kāi)寸草養老服務(wù)有限公司反饋，其在京有13個(gè)院區，每年有40至50名養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生來(lái)實(shí)習。他們在6至8個(gè)月的實(shí)習期內能基本了解工作內容，其中30%至40%的學(xué)生選擇留院正式入職。入職后，公司采取多種措施培養鍛煉年輕人，努力降低流失率。

人從哪兒來(lái)：如何多渠道提升養老護理人員供給水平？

國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》提出，加強人才隊伍建設，支持城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮登記失業(yè)人員等從事養老服務(wù)業(yè)，引導其取得職業(yè)技能等級證書(shū)，按規定獲得補貼。

（一）開(kāi)源：聚焦重點(diǎn)群體

《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》將從業(yè)人員的受教育程度由初中畢業(yè)調整為無(wú)學(xué)歷要求，放寬了入職條件。業(yè)內人士建議，圍繞重點(diǎn)人群提升護理人員供給水平，同時(shí)需輔以高水平的技能培訓。

一是更好發(fā)揮勞務(wù)輸出基地作用。除了更好引導就業(yè)困難群體，業(yè)內人士建議，相關(guān)部門(mén)應對養老護理人員未來(lái)需求態(tài)勢有更充分認知，通過(guò)發(fā)展區域勞務(wù)協(xié)作機制實(shí)現不同地區養老護理人力資源有效調配，促進(jìn)欠發(fā)達地區重點(diǎn)群體轉移就業(yè)和穩定增收。地方人社部門(mén)發(fā)揮主動(dòng)性，更充分地發(fā)揮勞務(wù)輸出基地的作用，提升技能培訓針對性，鼓勵養老機構、勞務(wù)機構等與勞務(wù)輸出基地建立更緊密、高效的合作關(guān)系。近年來(lái)，山西、河南和湖北等省份將培訓護工、養老護理員并推薦就業(yè)作為增加群眾收入的途徑。如山西省“呂梁山護工”勞務(wù)品牌已探索出較為成熟的校企合作、職業(yè)標準化和就業(yè)保障體系，勞務(wù)輸出范圍覆蓋北京、天津、山東、廣東等十余省份。呂梁市在“十四五”期間拓寬培訓范圍，將已脫貧人口、城市低收入人群和未就業(yè)高學(xué)歷人群納入護工培訓對象，帶動(dòng)群眾提高收入，實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二是更好吸引相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。國家政策支持引導更多職業(yè)院校（含技工院校）和普通本科高校養老、護理等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養老服務(wù)工作。多地發(fā)布了相關(guān)獎勵政策，如根據工作年限分批次給予數萬(wàn)元的補貼，或在辦理落戶(hù)時(shí)獲得條件傾斜。不過(guò)，調研中有部分機構反饋，一些城市的補貼在實(shí)踐中沒(méi)有落實(shí)到位，申請后“沒(méi)有下文”，需要予以關(guān)注。

表2：北上廣等地鼓勵畢業(yè)生入職養老機構的獎勵政策（部分）

（整理：人民網(wǎng)研究院）

為更好吸引人才，相關(guān)政策還提出，鼓勵并支持養老機構從一線(xiàn)養老護理員中遴選業(yè)務(wù)管理人員。北京首開(kāi)寸草養老服務(wù)有限公司介紹經(jīng)驗時(shí)提到，公司除了建立培訓體系，還重視在內部培養管理者，在新院區開(kāi)業(yè)時(shí)會(huì )破格提拔年輕骨干擔任管理崗位，對鍛煉和沉淀人才發(fā)揮一定作用。

三是更好發(fā)揮低齡活力老人余熱。業(yè)內人士建議，引導以六〇后為代表的活力老人群體發(fā)揮作用。社區里五六十歲的活力老人是養老護理服務(wù)的重要力量之一。他們退休后有充裕的時(shí)間，身體狀況良好，且對所居住的小區、街道熟門(mén)熟路，容易獲得鄰居們的信任，開(kāi)展工作有天然優(yōu)勢。

如北京今日東方家政服務(wù)有限公司聘用的活力老人占養老服務(wù)人員的1/3，其運營(yíng)的每家養老驛站配有4名探訪(fǎng)人員，基本由活力老人擔任，負責探望失獨、失能老人。

不過(guò)，如何更好發(fā)揮有意愿的低齡活力老人的作用，需要一定的制度引導，針對性解決相關(guān)問(wèn)題。例如，活力老人已超過(guò)法定退休年齡，只能與用人單位建立勞務(wù)關(guān)系，這一過(guò)程中面臨各種不便與風(fēng)險，相關(guān)問(wèn)題有待規范。

四是更好依托志愿服務(wù)等其他補充方式。近期印發(fā)的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出，聚焦百姓民生，積極組織扶弱助殘、扶老愛(ài)幼等志愿服務(wù)。做好結對服務(wù)，以“一老一小”等群體為重點(diǎn)，采取個(gè)性化定制方式提供服務(wù)。實(shí)踐中，部分地區探索“時(shí)間銀行”等互助養老模式，取得一定成效。業(yè)內專(zhuān)家建議，加強養老服務(wù)與家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的合作，引導相關(guān)人才轉型從事養老護理相關(guān)工作。

（二）賦能：數字化、智能化手段潛力巨大

在“開(kāi)源”的同時(shí)，需要在降低工作強度、提升照護效率、改進(jìn)管理效能等方面著(zhù)手和發(fā)力，數字化、智能化手段在這一過(guò)程中能夠發(fā)揮重要作用。

5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、機器人等技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)多種可能性。如隨著(zhù)機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來(lái)的護理機器人雖難以完全替代人，但可以通過(guò)人與機器合作的方式更高效提供服務(wù)。智能穿戴等面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的監測提醒設施設備，也能夠助力護理員提高工作效率。通過(guò)大數據分析和人工智能等技術(shù)手段，精準匹配養老服務(wù)資源與老年人需求，有利于搭建高效的互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)體系。總體來(lái)看，智慧養老是老年人照護問(wèn)題的一個(gè)重要解決方案，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，意義重大。

育人留人：如何提升養老護理職業(yè)吸引力？

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》提出，用人單位要切實(shí)保障養老服務(wù)人員工資待遇，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，提升養老服務(wù)崗位吸引力。

（一）規范用工，提升行業(yè)薪酬福利水平

合理的薪酬和福利待遇是提升職業(yè)吸引力的關(guān)鍵因素。人社部提出，鼓勵將養老護理員職業(yè)技能等級與薪酬掛鉤。多地將穩崗留人的激勵措施納入了“十四五”養老服務(wù)規劃中，圍繞居住落戶(hù)、住房保障、子女入學(xué)等方面對優(yōu)秀人才給予優(yōu)惠政策。

業(yè)內人士提示，當前許多服務(wù)居家老人的護工、保姆屬于靈活就業(yè)人員，其社會(huì )保障問(wèn)題需要關(guān)注。其中很多人面臨收入較低、工作穩定性較弱、不在就業(yè)省份養老的處境，且年齡偏大。現行的職工社會(huì )保險對他們不適用，城鎮居民社會(huì )保險參保費用偏高，導致其參保意愿較低，且容易斷繳。靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份參加養老保險，繳費基數按照當地社會(huì )平均工資的60%設定下限。現實(shí)中部分靈活就業(yè)者的收入低于當地社會(huì )平均工資的60%，繳納養老保險負擔大。

（二）進(jìn)一步打造規范化、專(zhuān)業(yè)化、標準化職業(yè)發(fā)展路徑

除了薪酬水平，穩定的職業(yè)發(fā)展空間、清晰的職業(yè)成長(cháng)通道也為求職者所看重。養老服務(wù)人才職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，才能引領(lǐng)養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《關(guān)于加強養老服務(wù)人才隊伍建設的意見(jiàn)》提出，在《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》設置的5個(gè)職業(yè)技能等級基礎上，支持具備條件的養老服務(wù)企業(yè)結合實(shí)際在高級技師等級之上增設特級技師和首席技師，在初級工之下補設學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的新八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列，進(jìn)一步拓寬養老護理員成長(cháng)通道。

在政策的引領(lǐng)下，養老護理人員正向專(zhuān)業(yè)化道路邁進(jìn)，但仍需要相當長(cháng)的發(fā)展時(shí)間。上海市民政局在2023年的調研中發(fā)現，全市6.15萬(wàn)養老護理員中，持證率已經(jīng)從此前的20%提升到76%，但持證人員有82%只有初級證。

一些地區探索為養老護理員評職稱(chēng)。如江蘇省發(fā)布了全國首個(gè)養老護理專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)體系。2024年2月，江蘇省公布養老護理專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì )評審結果，168人評上全國首批養老護理專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，包括副主任養老護理師11人、主管養老護理師22人、養老護理師135人。這些探索有利于加快培育高質(zhì)素的養老護理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

需要指出的是，養老護理員的求職招工、培訓辦證等環(huán)節還存在諸多不規范問(wèn)題，需要監管部門(mén)加以關(guān)注。

（三）全社會(huì )協(xié)同提升養老護理職業(yè)認可度

針對養老護理人員存在的職業(yè)認同度偏低、自我認同感偏低問(wèn)題，建議利用媒體等傳播資源做好養老護理員職業(yè)推廣，通過(guò)闡釋技術(shù)含量和奉獻精神等，提高社會(huì )對其職業(yè)價(jià)值的認同，以多種方式增加養老護理職業(yè)的榮譽(yù)感。山東紫荊醫療護理有限公司總經(jīng)理魏毅建議，可以參照護士節，設立“護工節”或“養老護理員節”，以提高社會(huì )各界對這一職業(yè)群體的關(guān)注度。

此外，開(kāi)展雇主教育，優(yōu)化一些家庭、特別是老年人的消費認知，對提升一線(xiàn)養老護理人員的職業(yè)幸福感非常重要。對于媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺而言，要防止過(guò)分放大“黑護工”等個(gè)案的負面效應，帶偏社會(huì )認知。

為增強護理人員的職業(yè)榮譽(yù)感，呂梁市每年為即將上崗的護工舉辦最高規格的歡送儀式，市委書(shū)記、市長(cháng)等領(lǐng)導從不缺席，為護工加油鼓勁。市委書(shū)記、市長(cháng)等還定期赴呂梁山護工集中就業(yè)地區看望慰問(wèn)。值得一提的是，第十四屆全國人大代表中，有兩位都來(lái)自呂梁山護工群體。

統籌規劃：政府如何更好發(fā)揮作用？

專(zhuān)家指出，在發(fā)展養老護理服務(wù)的制度供給方面，頂層設計仍存在一定“短板”，包括國家層面沒(méi)有為養老服務(wù)專(zhuān)門(mén)立法，促進(jìn)護理人員隊伍建設的政策統籌有待加強，護理服務(wù)政策引導方向需不斷優(yōu)化等。

（一）加強政策統籌與部門(mén)協(xié)同

當前圍繞養老護理人才隊伍建設，仍存在各部門(mén)管理職能較為分散，難以統籌規劃等問(wèn)題。業(yè)內人士建議，健全養老護理人員培養促進(jìn)工作機制，成立養老服務(wù)人力資源建設相關(guān)領(lǐng)導機構，統籌協(xié)調人力資源和社會(huì )保障、民政和商務(wù)管理等相關(guān)職能，謀劃重大創(chuàng )新舉措，部署重點(diǎn)項目，解決發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。

（二）加強居家養老護理服務(wù)制度設計

中國社科院社會(huì )政策研究中心研究員唐鈞等提出，此前我國的養老服務(wù)制度設計方向有偏差，居家養老服務(wù)供需還沒(méi)有做到很好匹配。“在此之前，我們認為老年人主要是在養老機構養老，所以養老服務(wù)制度設計的思路集中于建設老年服務(wù)機構。”而面對龐大的老齡人口基數，我國的養老服務(wù)制度設計的思路應更聚焦于如何滿(mǎn)足老年人居家養老的服務(wù)需求。唐鈞呼吁，在頂層設計上需要構建一個(gè)提供養老服務(wù)的社會(huì )系統，特別是打造一個(gè)政府支持、市場(chǎng)化運作的第三方平臺，形成以平臺機構為支撐，社區為依托、居家為基礎的新型養老服務(wù)體系。居家養老的老年人通過(guò)平臺終端或者養老服務(wù)機構終端，提出一對一或一對多養老服務(wù)需求。

李金花建議，依托社區養老驛站等機構，大力發(fā)展一對多的養老照護服務(wù)，既減輕護理人員供給壓力，也為老年人提供了親切溫馨的公共空間。

一些地方已做出積極探索。例如，北京市海淀區甘家口街道在建設地區養老服務(wù)體系中，聚焦提升社區和居家養老服務(wù)效能，推動(dòng)養老服務(wù)設施均衡布局、搭建議事協(xié)調平臺，為“老老人”等重點(diǎn)服務(wù)對象提供日間照料、集中托養、慢病管理、巡視探訪(fǎng)、24小時(shí)輔助應急的同時(shí)，注重完善養老服務(wù)功能的智慧化、便捷化，為轄區老年人就近提供營(yíng)養膳食、康養娛樂(lè )、心理慰藉、健康監測等普惠性服務(wù)，讓老年人不出街道就能享受到來(lái)自周邊、身邊和床邊的優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)。

目前，該街道在花園村社區養老驛站中增設護理站，打造“雙站結合、養護一體”的服務(wù)場(chǎng)景，“一站多能”實(shí)現醫療護理和康復照護的服務(wù)協(xié)同。該驛站負責人余立新介紹，“為了滿(mǎn)足居家護理服務(wù)需求，花園村社區護理站（驛站）根據個(gè)體差異定制個(gè)性化的照護計劃，為老年人、慢性病患者提供更為精準、有效的醫護服務(wù)，可有效緩解服務(wù)范圍內供需緊張的情況。”

人口老齡化趨勢下，既要把握好銀發(fā)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，更要解決好廣大群眾的基本民生需求。通過(guò)政策創(chuàng )新和全社會(huì )協(xié)同努力，養老護理人才供需錯位的溝壑終將彌合。

研究團隊

選題策劃：唐維紅

調研組成員：

唐維紅 人民網(wǎng)黨委委員、監事會(huì )主席、人民網(wǎng)研究院院長(cháng)

劉志華 人民網(wǎng)研究院副院長(cháng)

董晉之 人民網(wǎng)研究院研究員

崔   東 人民網(wǎng)北京分公司總經(jīng)理

馬立明 人民網(wǎng)山西分公司總經(jīng)理

胡全超 人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作部主編

劉鵬飛 人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作部高級研究員

報告執筆：劉志華、董晉之

報告編輯：唐維紅、唐勝宏、劉志華

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