近日，人民網(wǎng)研究院召開(kāi)“擴大體育消費 助力鄉村振興”研討會(huì )，圍繞當前鄉村體育消費的新需求與新趨勢、發(fā)展鄉村體育面臨的瓶頸與問(wèn)題、如何推動(dòng)公共體育設施“下沉”等話(huà)題展開(kāi)討論。

國家體育總局群體司公共服務(wù)處處長(cháng)趙愛(ài)國及浙江省紹興市體育局黨組書(shū)記、局長(cháng)吳海明，甘肅省蘭州市體育局黨組成員、副局長(cháng)張東星等體育主管部門(mén)代表，中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟研究中心主任王裕雄、北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院副院長(cháng)蔣依依、首都體育學(xué)院教授李相如及人社部中國人事科學(xué)院副研究員、副主任吳帥等專(zhuān)家學(xué)者，安踏集團副總裁李玲、中田體育副總裁解洋等企業(yè)代表，人民日報體育部主任薛原、人民日報農村組組長(cháng)高云才及新華社北京分社編委、高級記者汪涌等媒體專(zhuān)家通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式參加了研討會(huì )。

一、研討體育消費助力鄉村振興意義重大、恰逢其時(shí)

“十四五”規劃綱要提出“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興”，對中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路進(jìn)行部署。“十四五”規劃綱要同時(shí)提出，“要推動(dòng)文旅體育等消費提質(zhì)擴容”“擴大體育消費，發(fā)展健身休閑、戶(hù)外運動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)”。

與會(huì )專(zhuān)家一致認為，進(jìn)一步擴大鄉村體育消費對于貫徹落實(shí)黨中央戰略部署，全面實(shí)施鄉村振興戰略、健康中國和體育強國建設都具有重要意義。

國家體育總局群體司公共服務(wù)處處長(cháng)趙愛(ài)國從《鄉村振興促進(jìn)法》提出的“五個(gè)振興”（產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興、文化振興）論述體育對促進(jìn)鄉村振興的重要作用。從產(chǎn)業(yè)振興看，體育是促進(jìn)鄉村經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。從人才振興看，體育人才是鄉村發(fā)展的名片，能為鄉村發(fā)展代言。從文化振興看，全民健身能夠傳遞積極向上的正能量，有利于在鄉村塑造健康向上的文化。 從生態(tài)振興看，體育和全民健身能夠與鄉村的生態(tài)治理、生態(tài)建設聯(lián)系在一起，為美麗鄉村的建設作出貢獻。從組織振興看，體育組織能夠下沉到鄉村，給當地的社會(huì )治理能力的提升增添動(dòng)能。

浙江省紹興市體育局黨組書(shū)記、局長(cháng)吳海明從黨和國家有新要求、人民群眾新需求角度論述擴大體育鄉村消費的重大意義。一方面，從2017年黨的十九大報告提出鄉村振興國家戰略，到2018年中共中央國務(wù)院印發(fā)鄉村振興戰略規劃，從2021年《鄉村振興促進(jìn)法》，再到“十四五”規劃綱要和國務(wù)院最近剛剛印發(fā)的《2021-2025的全民健身計劃》，都提到了要通過(guò)體育消費來(lái)助力鄉村振興。另一方面，國內鄉村體育消費具有巨大的市場(chǎng)需求，鄉村體育消費在推動(dòng)共同富裕、鄉村振興和全民健身當中扮演著(zhù)重要角色。

人民日報農村組組長(cháng)高云才表示，“擴大體育消費、助力鄉村振興”的課題契合了黨中央戰略部署。“十四五”規劃綱要提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展是四個(gè)優(yōu)先，第一是在干部配備上優(yōu)先考慮，第二是在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，第三是在資金投入上優(yōu)先保障，第四是在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。這不僅是鄉村振興發(fā)展機遇，也將為擴大體育消費創(chuàng )造一定的條件。

中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟研究中心主任王裕雄從體育產(chǎn)業(yè)有很強的正外部性、很高的動(dòng)員力、很高的忠誠力、很高的消費帶動(dòng)力、很高的附加值五方面論述體育在鄉村振興中的作用。王裕雄表示，體育本身的盈利能力可能有限，但它帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)增值的外部性非常強。很多戶(hù)外運動(dòng)的消費是來(lái)自全國各地。參加賽事活動(dòng)的消費者會(huì )反復前往消費，忠誠度很高。王裕雄援引內蒙古阿拉善地區利用沙漠舉辦越野賽事推動(dòng)當地GDP與就業(yè)增長(cháng)等案例表示，發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)和體育旅游，可以成為許多地區鄉村振興的產(chǎn)業(yè)選擇。

首都體育學(xué)院教授、博士生導師李相如表示，研究擴大鄉村體育消費課題“正當其時(shí)”。體育消費是全面建成小康社會(huì )、解決低端和中端消費之后中國社會(huì )進(jìn)入的新消費層面，是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展及鄉村振興的一個(gè)重要抓手。

安踏集團副總裁李玲援引市場(chǎng)數據表示，從體育消費的趨勢來(lái)看，高線(xiàn)城市呈現需求多元化，二三四線(xiàn)城市消費熱情顯著(zhù)提升。體育消費在未來(lái)的五年中將依然保持高速增長(cháng)，體育消費逐漸成為助力鄉村振興的強勁動(dòng)能之一。

二、積極研究破解當前擴大鄉村體育消費面臨的瓶頸

（一）鄉村體育消費基礎設施薄弱

趙愛(ài)國援引官方數據表示，截止到2020年底，全國還有大約5000個(gè)左右的鄉鎮街道沒(méi)有相應的健身設施。目前國家層面體育補短板工程支持的項目有六大類(lèi)（健身中心、體育公園、體育場(chǎng)、足球場(chǎng)、健身步道、戶(hù)外運動(dòng)配套的設施），其中，健身步道、戶(hù)外運動(dòng)配套設施、體育公園與鄉村的發(fā)展密切相關(guān)，下一步體育總局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)實(shí)施健身設施補短板五年工程。

趙愛(ài)國表示，當前中央財政補助的場(chǎng)館局限于大型場(chǎng)館，比如兩萬(wàn)個(gè)座以上的體育場(chǎng)，三千個(gè)座以上的體育館等。發(fā)展鄉村體育更需要中小型場(chǎng)館。

（二）鄉村體育消費需求不足

吳海明表示，從需求側來(lái)看，一是體育人口偏少，鄉村體育消費市場(chǎng)難以發(fā)展的重要原因是農民的體育人口不足，導致消費不足；二是體育消費的場(chǎng)景不足，農村體育的消費大多是低水平，體育產(chǎn)品缺乏吸引力；三是鄉村體育賽事不多，由于經(jīng)費投入以及當前對賽事安全等方面的擔憂(yōu)，廣大的鄉村賽事活動(dòng)還不夠多。

李相如認為，當前制約鄉村體育消費有以下瓶頸：一是農民體育消費意識和消費熱情還未被激發(fā)；二是鄉村體育消費缺少平臺和渠道。

高云才表示，當前鄉村地區體育供給不足，農民消費動(dòng)力不強，消費規模偏小，擴大鄉村體育消費需要強基礎、強弱項、補短板。體育消費連接了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，在游戲化、生活化、生動(dòng)化的基礎之上，能夠通過(guò)創(chuàng )新的方式培育鄉村振興的新動(dòng)能。

（三）體育土地供應問(wèn)題有待解決

吳海明表示，當前體育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，廣大的鄉村體育投入總體不足。地方在建設體育設施過(guò)程中，受到地方土地指標緊缺等要素影響，體育土地供應落地很難。

北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院副院長(cháng)蔣依依援引其考察地方冰雪產(chǎn)業(yè)的結論表示，當前發(fā)展鄉村體育與生態(tài)保護、耕地保護，以及“三限”政策（限制宅基地使用、限制宅基地面積、限制建房面積和層數）在一定程度上有沖突，體育用地矛盾比較突出，建議通過(guò)政策改革帶來(lái)體育消費用地、體育產(chǎn)業(yè)用地的突破。

（四）鄉村體育人才缺乏

人社部中國人事科學(xué)院副研究員、副主任吳帥表示，當前鄉村體育人才較為缺乏，需要共同去探討體育賽事運營(yíng)師等職業(yè)的可行性。當前我國農村地區體育指導員規模還較小，需要加強培訓、擴大規模。

蔣依依認為，當前鄉村振興包括鄉村體育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常缺乏人才，特別是缺乏復合型、融合性的人才。

（五）個(gè)別地方政府對體育產(chǎn)業(yè)的認知有待提升

王裕雄表示，體育活動(dòng)本身盈利有限，但帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)增值的外部性非常強。然而，個(gè)別地方政府對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的認識還不夠清晰。在供給上，一些地方政府在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)時(shí)，不太愿意在體育設施建設、舉辦賽事等領(lǐng)域投入經(jīng)費支持。在融合發(fā)展上，對體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)、環(huán)境整治等支持力度也不夠。

李相如表示，一些地方政府振興鄉村的創(chuàng )新思維還不夠。比如房車(chē)露營(yíng)活動(dòng)，對助力鄉村振興具有重要作用。但當前在國內很難找到房車(chē)露營(yíng)的基地，因為房車(chē)露營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，不是簡(jiǎn)單的體育活動(dòng)、體育賽事能帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。一些地方需要突破現有發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的認識。

三、專(zhuān)家建議完善政策供給，擴大鄉村體育消費

（一）加大鄉村體育投入，強基礎、強弱項、補短板

趙愛(ài)國表示，政府在擴大體育消費、助力鄉村振興方面可以發(fā)揮重要作用。一方面地方政府可以圍繞當地體育事業(yè)的發(fā)展，擴大公共支出，建設體育公園、健身中心，增加工作崗位，促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面可利用鄉村豐富的賽事活動(dòng)，把外面的資源引進(jìn)來(lái)，讓參加活動(dòng)的人在當地消費，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻。

趙愛(ài)國建議，下一步要研究把縣一級的中小型場(chǎng)館納入到中央財政支持范圍，縣城如果能夠享受到中央財政的支持，對于鄉村振興，對于整個(gè)縣域農村地區全民健身公共服務(wù)水平的提升有很大的促進(jìn)作用。要動(dòng)用各種手段，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)資源向廣大農村地區，特別是鄉村發(fā)展，向鄉村傾斜，塑造一個(gè)由各級黨委政府主導、全社會(huì )共同參與的良好社會(huì )氛圍。地方政府應當圍繞當地體育事業(yè)的發(fā)展，增加財政支出，擴大公共支出。

王裕雄認為，地方政府應加大投入，補齊農村體育消費基礎設施短板。包括增加鄉村體育設施配套、服務(wù)業(yè)配套的資金投入，提高體育產(chǎn)業(yè)用地供給。

（二）進(jìn)一步完善體育相關(guān)政策供給

趙愛(ài)國提出，要完善相關(guān)支持政策。當前舉辦體育賽事活動(dòng)，要利用空域、水域、道路、森林、草原，在各地方的流程很復雜、很繁瑣，需要政策突破。此外，在社會(huì )資本參與政策方面，建議進(jìn)一步公開(kāi)地方綜合性運動(dòng)會(huì )、體育賽事活動(dòng)等方面的目錄及承接標準，讓社會(huì )資本、社會(huì )力量參與進(jìn)來(lái)。在社會(huì )組織支持政策方面，當前各地的馬拉松、健步走、騎行等草根組織操辦的體育活動(dòng)非常多，如何對這一類(lèi)的自發(fā)性組織給予支持，也需要一些政策突破。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕43號）指出，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地。各地區在編制國土空間規劃時(shí)要統籌考慮體育用地布局，在安排年度土地利用計劃時(shí)，加大對體育產(chǎn)業(yè)新增建設用地的支持力度。鼓勵各地探索利用集體建設用地、符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘)土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

吳海明建議，要發(fā)揮政策引導的作用，尤其是破解土地制約，加強基層體育設施的建設。此外，要綜合考慮體育和文化的融合協(xié)同發(fā)展。建議把鄉村文化站拓展為鄉村文體站，推動(dòng)體育服務(wù)更好地向基層延伸。

（三）擴大鄉村體育消費要因地制宜、突出特色

與會(huì )專(zhuān)家認為，擴大體育消費要因地制宜，要進(jìn)一步推進(jìn)體育與當地特色進(jìn)行深度融合，進(jìn)而找到合適的發(fā)展模式。

人民日報體育部主任薛原表示，各地打造特色小鎮要與當地經(jīng)濟發(fā)展水平及體育消費市場(chǎng)水平相適應。既要在穩步培育鄉村體育消費市場(chǎng)后，找準體育小鎮的方向，也要將體育和旅游、教育、文化等領(lǐng)域打通，讓各種領(lǐng)域通過(guò)體育找到自己的發(fā)力點(diǎn)。

新華社北京分社編委、高級記者汪涌表示，擴大體育消費助力鄉村振興，需要做好調研、規劃、評估，切忌一哄而上，導致相關(guān)項目“爛尾”。

蔣依依表示，擴大農村體育消費要要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，探索有效的社區參與的模式，要讓鄉村居民真正參與體育運動(dòng)。此外，不能千村一面開(kāi)發(fā)同質(zhì)化體育旅游產(chǎn)品。諸如玻璃棧道、懸崖秋千等爆款“網(wǎng)紅”項目同質(zhì)化較為嚴重，建議重點(diǎn)挖掘本地特色的文化資源。

（四）注重融合發(fā)展，推動(dòng)鄉村體教融合

趙愛(ài)國建議，將體育和文化、健康、康養、旅游、農業(yè)結合起來(lái)，跟“互聯(lián)網(wǎng)+”結合起來(lái)，擴大體育的影響力。

李相如建議，在補齊鄉村體育設施短板時(shí)，要把場(chǎng)地設施的智能化因素、游戲化因素和數字化因素放進(jìn)去，才能達到預期的效果。建設鄉村體育設施要和體育教育結合起來(lái)。要重點(diǎn)關(guān)注鄉村地區學(xué)校的體育場(chǎng)地設施有沒(méi)有達標。

蔣依依建議，未來(lái)高等院校需要加大體育人才培養，培養即懂體育，又懂教育，又懂經(jīng)營(yíng)管理的多元人才，為鄉村振興提供人才支撐。

吳帥認為，體育是吸引鄉村人才的著(zhù)力點(diǎn)。如體育指導員這種職業(yè)具備天然的吸引力，高校畢業(yè)的學(xué)生，可考慮回到鄉村、鄉鎮從事體育指導員工作，從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)能影響鄉村人才基數和結構。

吳海明建議，加強鄉村體育隊伍的培養，體育骨干隊伍和資源服務(wù)隊伍的建設，使之成為基層全民健身的重要推動(dòng)力量。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)體育組織、賽事“下沉”

趙愛(ài)國援引山東日照體育總會(huì )下沉到鄉鎮和村一級的案例表示，體育組織也能夠下沉到鄉村，給當地的社會(huì )治理能力的提升增添動(dòng)能。此外，建議把國家隊、省隊、專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊帶到鄉村去，傳遞體育精神，帶動(dòng)群眾參與體育運動(dòng)，在促進(jìn)鄉村振興方面發(fā)揮積極作用。

吳海明建議，一是要加強組織網(wǎng)絡(luò )建設。要大力發(fā)展基層群眾的體育組織，加強鎮村綜合的文旅站的建設，鞏固全民健身的組織網(wǎng)絡(luò )。二是要努力營(yíng)造良好的氛圍，通過(guò)廣泛開(kāi)展體育“三下鄉”的活動(dòng)，把全民健身的科學(xué)知識送到千家萬(wàn)戶(hù)。

高云才建議，要進(jìn)一步推動(dòng)體育小鎮等鄉村體育項目建設，推動(dòng)各項體育賽事“下沉”到鄉村。比如通過(guò)河南陳家溝太極拳、河北滄州武術(shù)與雜技、新疆叼羊比賽、廣東龍舟比賽等體育賽事的培育與舉辦，能極大提升鄉村體育氛圍。

（六）注重利用科技手段

中田體育副總裁解洋表示，發(fā)展鄉村體育要注重利用科技手段加強多元化運動(dòng)場(chǎng)景的搭建，注重提升參與體驗。中田體育通過(guò)線(xiàn)上數字化平臺為參與者發(fā)放大眾健身等級的達標證書(shū)，提高群眾體育參與的榮譽(yù)感與黏性。下一步，中田體育將利用AR、VR等科技手段，結合行業(yè)專(zhuān)業(yè)的體育康復、培訓等相關(guān)的知識內容，讓更多的人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的平臺來(lái)接觸到最權威、最專(zhuān)業(yè)的體育知識內容。

四、人民網(wǎng)推出三項舉措助力“體育+鄉村振興”

人民網(wǎng)黨委委員、監事會(huì )主席、研究院院長(cháng)唐維紅表示，體育產(chǎn)業(yè)、體育消費的發(fā)展為鄉村振興提供了巨大的想象空間，這也是本次研討的背景和初衷。“體育+鄉村”正成為鄉村振興新模式之一。發(fā)展鄉村體育產(chǎn)業(yè)，擴大體育消費對于貫徹落實(shí)黨中央戰略部署，全面實(shí)施鄉村振興戰略、健康中國戰略和全民健身國家戰略都具有重要意義。人民網(wǎng)“十四五”規劃提出，人民網(wǎng)將聚焦智慧黨建、社會(huì )治理、健康、體育、教育、文旅等領(lǐng)域，提供獨具特色的服務(wù)和產(chǎn)品，形成新的核心競爭力。人民網(wǎng)不僅要發(fā)揮央媒的宣傳作用，更要整合行業(yè)資源、鏈接社會(huì )力量，提供相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品，為鄉村振興戰略、健康中國戰略和全民健身國家戰略的實(shí)施提供切實(shí)助力。

人民網(wǎng)研究院成立于2011年4月，是人民網(wǎng)的戰略研究部門(mén)和智庫，2017年入選中國核心智庫榜單。多年來(lái)，研究院緊緊圍繞國家大局、人民網(wǎng)的職責使命和建設發(fā)展實(shí)際，著(zhù)眼新媒體傳播、新技術(shù)應用、數字新經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )空間治理、鄉村振興等發(fā)展趨勢，為人民網(wǎng)發(fā)展提供規劃建議和創(chuàng )新思路，為行業(yè)和有關(guān)部門(mén)提供有價(jià)值的決策參考、研究成果。

唐維紅表示，下一步人民網(wǎng)研究院將重點(diǎn)圍繞“體育+鄉村”開(kāi)展三個(gè)方面的工作。第一，打造研究平臺。將在人民網(wǎng)研究院網(wǎng)站開(kāi)設“體育+鄉村”研究專(zhuān)欄，為相關(guān)的優(yōu)秀論文、調研報告提供展示平臺，匯集深度思考，提供智力支撐（投稿郵箱：yjy@people.cn）。第二，征集優(yōu)秀案例。開(kāi)展體育助力鄉村振興典型案例的征集活動(dòng)，并形成相關(guān)研究成果以供各級政府和主管部門(mén)決策參考。第三，共建研究基地。與地方政府、企業(yè)等進(jìn)一步加強合作，在體育與鄉村振興領(lǐng)域共建研究基地，開(kāi)展課題研究，推動(dòng)成果展示，助推鄉村振興新模式。

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